WNT-norm in de zorg 2026: bedragen per klasse (I t/m V) en hoe je ze bepaalt

De term wnt norm zorgbestuurders verwijst in 2026 niet naar één vast bedrag. Het maximum hangt af van de klasse van je zorginstelling en ligt tussen € 147.000 (klasse I) en € 262.000 (klasse V). Volgens de Staatscourant (2025) is dat de verdeling van de klassen. De raad van toezicht bepaalt elk jaar met een puntensysteem in welke klasse de organisatie valt. Toezichthouders zelf mogen volgens het CIBG maximaal 10% (lid) of 15% (voorzitter) van dat maximum ontvangen. Kies je de verkeerde klasse, dan krijg je een melding van de accountant en zit je in een herstelprocedure.

Waarom is de bezoldigingsgrens lastig bij het werven en behouden van een zorgbestuurder?

De Wet normering topinkomens bestaat sinds 1 januari 2013. Het doel is volgens Rijksoverheid dat bovenmatige beloningen en ontslagvergoedingen in de (semi)publieke sector verdwijnen en dat topinkomens openbaar worden. Dat doel is helder. In de praktijk levert het voor zorgorganisaties wel een concreet personeelsprobleem op: het salaris van je belangrijkste leidinggevende heeft een harde bovengrens.

Die grens beweegt bovendien mee met de organisatie, en niet met de bestuurder. Daalt de omzet, splits je een onderdeel af of stop je met een financieringsstroom, dan kan de instelling een klasse zakken. Het maximum gaat dan naar beneden, terwijl de bestuurder hetzelfde werk blijft doen. Bij een fusie gebeurt het omgekeerde. Dan stijgt de ruimte misschien, maar alleen als de raad van toezicht de nieuwe indeling goed onderbouwt.

Veel raden van toezicht maken nog een andere denkfout. Ze zien het maximum als streefbedrag. Wie een nieuwe bestuurder meteen op het plafond van de klasse zet, kan daarna niets meer in salaris laten zien. Een jaarlijkse verhoging of een beloning voor goed werk past dan niet meer. Juist dat gebrek aan perspectief is na een paar jaar vaak een reden om te vertrekken. Hoe je dat in het algemeen voorkomt, staat in het overzicht personeelsbehoud in 2026: zo houd je medewerkers aan boord. Voor bestuurders onder de WNT werkt het net iets anders, omdat de financiële knoppen grotendeels vastliggen.

Verder kun je de norm niet omzeilen met extra's. Wat buiten het brutosalaris valt, telt in veel gevallen gewoon mee in de bezoldiging. Daar zit voor zorgondernemers het grootste risico op een overschrijding die niemand had zien aankomen.

Hoe bepaal je de WNT-klasse van een zorginstelling?

De klasse volgt niet uit een gevoel of uit een vergelijking met andere instellingen. Er zit een puntensysteem achter. Het CIBG legt uit dat de indeling gebaseerd is op criteria zoals:

• de kennisintensiteit van de zorg die je levert;
• het aantal taken of zorgsoorten;
• het aantal financieringsbronnen (bijvoorbeeld Zvw, Wlz, Wmo en Jeugdwet);
• de omzet van de organisatie.

Aan elk criterium hangt een aantal punten. Het totaal bepaalt de klasse. Daarom levert een instelling met veel verschillende financieringsstromen en complexe zorg al snel meer punten op dan een even grote organisatie met één type zorg en één financier.

Het is uitdrukkelijk de taak van de raad van toezicht om de indeling vast te stellen en te onderbouwen. Daarna controleert de accountant elk jaar of de klasse goed is toegepast en of die onderbouwing klopt. Een onderbouwing die alleen uit een eindscore bestaat, is daarvoor meestal te mager. Leg per criterium vast welke cijfers je hebt gebruikt, van welk jaar en uit welke bron.

Werk je met meerdere rechtspersonen, zoals een stichting met een of meer bv's? Laat dan vooraf uitzoeken op welk niveau je de punten moet berekenen en welke omzet meetelt. Hier gaat het in de praktijk vaak mis, omdat de juridische structuur iets anders laat zien dan hoe de organisatie in de praktijk werkt. Een zorgaccountant die de WNT-controle kent kijkt bij voorkeur al mee voordat de raad van toezicht een besluit neemt, en niet pas bij de jaarrekening.

Wat is de wnt norm zorgbestuurders en toezichthouders per klasse?

De Regeling bezoldigingsmaxima topfunctionarissen zorg en jeugdhulp heeft vijf klassen. Klasse V is gelijk aan het algemene WNT-maximum, dat volgens het CIBG in 2026 € 262.000 is. Voor toezichthouders geldt een percentage van het maximum van de eigen klasse. In de tabel zie je wat dat in 2026 per klasse oplevert, uitgaande van een voltijds dienstverband over een heel jaar.

Werkt een bestuurder in deeltijd of maar een deel van het jaar, dan geldt het maximum naar verhouding. Een bestuurder die 0,8 fte werkt in een klasse III-instelling, heeft dus doorgaans een grens van ongeveer € 171.200.

Wat telt mee in de bezoldiging?

De WNT kijkt naar meer dan het salaris. Doorgaans tellen naast de beloning ook belastbare onkostenvergoedingen mee, net als beloningen die later worden uitbetaald, zoals het werkgeversdeel van de pensioenpremie. Een leaseauto met bijtelling, een vaste kostenvergoeding of een ruimere pensioenregeling kunnen een bestuurder die op het maximum zit dus over de grens duwen. Zet daarom elk jaar alle onderdelen naast elkaar en reken ze vooraf door, niet pas in maart als de jaarrekening wordt opgesteld.

Wat gebeurt er bij een overschrijding?

Namens het ministerie houdt het CIBG toezicht op de WNT. Dat gebeurt op basis van accountantsmeldingen en ook risicogericht. Constateert het CIBG een overtreding, dan krijgen de organisatie of de topfunctionaris volgens de toezichtspagina van het CIBG altijd eerst de kans om het te herstellen. Herstel betekent in de praktijk meestal dat het te veel betaalde bedrag wordt teruggevorderd. Dat is voor de verhouding tussen bestuurder en raad van toezicht vaak pijnlijker dan de procedure zelf.

Hoe houd je een goede zorgbestuurder vast als de WNT-ruimte beperkt is?

Hangt het salaris al tegen het plafond, dan helpt meer geld niet. Bestuurders in de zorg blijven meestal om andere redenen: de inhoud van het werk, de samenwerking met de raad van toezicht en de ruimte om een eigen koers te varen. Met de wnt norm zorgbestuurders als vast kader kun je op een paar punten wel echt iets doen.

Begin met groeiruimte bij de start. Begint een nieuwe bestuurder ruim onder het maximum van de klasse, dan kun je de komende jaren nog belonen voor goede resultaten. Leg ook vast hoe je omgaat met een daling van de klasse. Dat soort afspraken voorkomt een conflict op het moment dat de omzet tegenvalt.

Kijk daarna naar wat níet in geld zit. Denk aan een vaste vorm van intervisie, een coach, een duidelijke verdeling van taken tussen bestuurder en raad van toezicht en realistische verwachtingen over bereikbaarheid. Voor medewerkers onder de topfunctionarissen werken andere knoppen. Daarover lees je meer in het artikel over secundaire arbeidsvoorwaarden die uitstroom in de zorg voorkomen. Let bij elke vergoeding voor een topfunctionaris wel op of die fiscaal belast is. Dan kan hij namelijk alsnog onder de WNT-bezoldiging vallen.

Tot slot: maak de bezoldiging voorspelbaar. Een bestuurder die weet dat de raad van toezicht de klasse elk jaar zorgvuldig onderbouwt en het pakket vooraf laat doorrekenen, hoeft geen terugvordering te vrezen. Voor zorginstellingen in Eindhoven, Helmond en Veldhoven geldt dezelfde landelijke regeling als overal in Nederland. Het verschil zit in hoe strak je het proces eromheen organiseert.

Checklist:

• Laat de raad van toezicht de klasse elk jaar opnieuw vaststellen, met cijfers per criterium.
• Reken alle onderdelen van de bezoldiging door, inclusief pensioen en belaste vergoedingen.
• Spreek bij een nieuwe benoeming een startsalaris af dat groeiruimte binnen de klasse laat.
• Leg schriftelijk vast wat er gebeurt als de organisatie een klasse zakt.

Veelgestelde vragen

Geldt de wnt norm zorgbestuurders ook voor interim-bestuurders?

Interim-bestuurders vallen meestal ook onder de WNT, als ze een topfunctie vervullen. Voor kortere opdrachten gelden aparte rekenregels, waarbij de duur van de opdracht en het uurtarief bepalen of je binnen de norm blijft. Laat dit vóór het tekenen van de opdracht doorrekenen, want achteraf is het lastig te herstellen.

Kan de raad van toezicht zelf een hogere klasse kiezen?

De klasse-indeling is geen keuze maar een uitkomst van het puntensysteem. De raad van toezicht stelt de indeling vast, maar moet die met cijfers kunnen onderbouwen. Valt de onderbouwing niet te controleren, dan meldt de accountant dat doorgaans.

Moet de bezoldiging van de bestuurder openbaar worden?

Openbaarmaking is een van de doelen van de WNT. De bezoldiging van topfunctionarissen staat daarom in de WNT-verantwoording bij de jaarrekening. Daarin zie je ook de toepasselijke klasse en het maximum terug, dus fouten zijn voor iedereen zichtbaar.

Wat gebeurt er als de organisatie halverwege het jaar van klasse verandert?

Een klassewijziging speelt vooral bij een fusie, overname of afsplitsing. In zo'n situatie is het verstandig om vooraf te laten bepalen vanaf welk moment het nieuwe maximum geldt en hoe je de bezoldiging over het jaar verdeelt. Zo voorkom je een overschrijding over het hele jaar.

Geldt de WNT voor elke zorgaanbieder?

Het toepassingsbereik hangt af van het soort instelling en hoe die gefinancierd wordt. Niet elke zorgonderneming valt onder de WNT. Het CIBG geeft op jaarverantwoordingzorg.nl uitleg over welke instellingen eronder vallen. Twijfel je, laat dit dan toetsen voordat je een bestuurder benoemt.

Waar begin je als bestuurder of toezichthouder?

Begin bij de klasse-indeling van dit jaar en reken daarna het volledige bezoldigingspakket van je topfunctionarissen door. Met die twee stappen weet je of er ruimte is, of er een risico is en welke knoppen je nog hebt om je bestuurder te behouden.

Zorgondernemers kunnen ondersteuning inschakelen bij de WNT-verantwoording, de controle van de jaarrekening en de beloningsvragen die daarbij horen. Wil je weten of jouw klasse-indeling en bezoldigingspakket een accountantscontrole doorstaan? Plan een vrijblijvend gesprek met een specialist en laat het vooraf doorrekenen.

Veelgestelde vragen over de WNT in de zorg

Wat is het WNT-maximum in de zorg?

Het WNT-maximum is het hoogste bedrag dat een topfunctionaris op jaarbasis mag ontvangen. Voor zorginstellingen geldt vaak niet het algemene maximum, maar een sectorspecifiek maximumbedrag dat volgt uit de WNT-klassenindeling. De uitkomst hangt onder meer af van de omvang van de instelling, het aantal cliënten, leerlingen of bewoners en de totale baten.

Telt alleen het salaris mee voor de WNT?

Nee. De WNT kijkt naar de volledige bezoldiging. Daaronder vallen bijvoorbeeld het vaste salaris, vakantiegeld, eindejaarsuitkering, pensioenbijdragen van de werkgever, variabele beloning en belastbare vergoedingen. Ook afspraken bij vertrek kunnen onder de WNT vallen.

Mag een bestuurder meer verdienen dan het WNT-maximum?

In beginsel niet. Alleen in specifieke situaties kan overgangsrecht gelden voor bestaande afspraken. Nieuwe bezoldigingsafspraken moeten normaal gesproken binnen het toepasselijke maximum blijven. Bij een overschrijding kan terugvordering nodig zijn.

Geldt de norm ook voor interim-bestuurders?

Ja, voor topfunctionarissen zonder dienstbetrekking gelden eveneens WNT-regels. Daarbij kunnen aparte maximumtarieven of bezoldigingsregels gelden, afhankelijk van de duur en vorm van de interim-opdracht.

Wat gebeurt er als de bezoldiging te hoog is?

Een onverschuldigd betaalde bezoldiging moet doorgaans worden terugbetaald. Daarnaast moet de overschrijding worden opgenomen in de WNT-verantwoording in de jaarrekening. Een onjuiste of onvolledige verantwoording kan leiden tot aanvullende vragen, herstelwerkzaamheden en reputatieschade.

Moet de raad van toezicht de WNT controleren?

Ja. De raad van toezicht heeft een belangrijke rol bij het vaststellen en bewaken van de bezoldiging van bestuurders. Dat betekent onder andere: de juiste klasse bepalen, afspraken vooraf toetsen, wijzigingen gedurende het jaar volgen en zorgen voor een correcte verantwoording.

Conclusie

De wnt norm zorgbestuurders vraagt in de zorg om meer dan alleen het vergelijken van een jaarsalaris met een maximum. De juiste klasse, de samenstelling van het totale bezoldigingspakket, de arbeidsduur, eventuele overgangsafspraken en de verslaggeving in de jaarrekening moeten allemaal kloppen.

Door de beloning vooraf door te rekenen en gedurende het jaar te monitoren, voorkom je correcties achteraf. Zo geeft de wnt norm zorgbestuurders bestuurders, toezichthouders en de organisatie duidelijkheid over wat verantwoord én toegestaan is.